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消防百科 | 社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制內(nèi)容有哪些?

作者:海灣消防設(shè)備 文章來源:http://goll.com.cn/ [ ]

 

社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案指的是機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)本單位的人員、組織機構(gòu)和消防設(shè)施等基本情況,為發(fā)生火災(zāi)時能夠迅速、有序地開展初期滅火和應(yīng)急疏散,并為消防救援人員提供相關(guān)信息支持和支援所制定的行動方案。預(yù)案的編制應(yīng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。那么預(yù)案在編制時應(yīng)該包含哪些內(nèi)容呢?

 

一、編制目的

 

簡述預(yù)案編制的目的和作用。

 

二、編制依據(jù)

 

簡述預(yù)案編制所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范和標準等。

 

三、適用范圍

 

說明預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別。

 

四、應(yīng)急工作原則

 

說明單位應(yīng)急工作的原則,內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

 

五、單位基本情況

 

1、說明單位名稱、地址、使用功能、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)及主要人員等情況,還應(yīng)包括單位總平面圖、分區(qū)平面圖、立面圖、剖面圖、疏散示意圖等。各類圖紙制圖要求如下:

(1)單位總平面圖應(yīng)體現(xiàn)本單位的總體布局,標明其地理位置,周邊300m~500m范圍內(nèi)的重要建筑、公共消防設(shè)施、微型消防站、區(qū)域聯(lián)防組織等情況說明,內(nèi)部主要建筑、設(shè)備、通道的毗連情況,消防水源、消火栓分布以及要害部位的所在位置,對不同危險級別的區(qū)域應(yīng)用不同顏色區(qū)分警示。對于生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)標明以下內(nèi)容:

    a)生產(chǎn)、管理和生活區(qū)域;

    b)高溫、有害物質(zhì)和易燃易爆危險品布置區(qū)域;

    c)危險品的品名、倉儲位置、儲存形式和儲量;

    d)常年主導(dǎo)風(fēng)向、運輸路線和附近水源。

(2)單位分區(qū)平面圖應(yīng)反映總平面圖內(nèi)某消防安全重點部位滅火和應(yīng)急疏散戰(zhàn)斗行動部署情況,主要包括消防安全重點部位的平面布局,標明周圍環(huán)境、消防水源、各種滅火器材數(shù)量的分布,水帶鋪設(shè)路線和人員物資疏散路線等。

(3)單位立面圖應(yīng)以正面和側(cè)面投影圖形式標明消防安全重點部位的外貌和滅火行動部署情況,主要包括建筑或消防設(shè)施的立面布局,水帶鋪設(shè)路線以及應(yīng)急救援箱、微型消防站位置等內(nèi)容。

(4)單位剖面圖應(yīng)標明建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)或比較復(fù)雜的部位滅火行動部署的情況,主要包括建筑內(nèi)部的分層情況。

(5)疏散示意圖應(yīng)標明各安全出口、避難層、疏散通道位置以及疏散路線指示等情況說明。

 

2、說明單位的火災(zāi)危險源情況,包括火災(zāi)危險源的位置、性質(zhì)和可能發(fā)生的事故,明確危險源區(qū)域的操作人員和防護手段,危險品的倉儲位置、形式和數(shù)量等。

 

3、說明單位的消防設(shè)施情況,包括設(shè)施類型、數(shù)量、性能、參數(shù)、聯(lián)動邏輯關(guān)系以及產(chǎn)品的規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)和具體參數(shù)等內(nèi)容。

 

4、生產(chǎn)加工企業(yè)還應(yīng)說明生產(chǎn)的主要產(chǎn)品、主要原材料、生產(chǎn)能力、主要生產(chǎn)工藝及處置流程、主要生產(chǎn)設(shè)施及裝備等內(nèi)容。

 

5、涉及危險化學(xué)品的單位還應(yīng)說明工藝處置技術(shù)小組人員情況、危險化學(xué)品的品名、性質(zhì)、數(shù)量、存放位置及方式、防護及處置措施,運輸車輛情況及主要的運輸產(chǎn)品、運量、運地、行車路線和處理危險化學(xué)品物質(zhì)存放處等內(nèi)容,明確標注不能用水撲救或用水撲救后產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的危險化學(xué)品。

 

六、火災(zāi)情況設(shè)定

 

1、預(yù)案應(yīng)設(shè)定和分析可能發(fā)生的火災(zāi)事故情況,包括常見引火源、可燃物的性質(zhì)、危及范圍、爆炸可能性、泄漏可能性以及蔓延可能性等內(nèi)容,可能影響預(yù)案組織實施的因素、客觀條件等均應(yīng)考慮到位。

2、預(yù)案應(yīng)明確最有可能發(fā)生火災(zāi)事故的情況列表,表中含有著火地點、火災(zāi)事故性質(zhì)以及火災(zāi)事故影響人員的狀況等。

3、預(yù)案應(yīng)考慮天氣因素,分析在大風(fēng)、雷電、暴雨、高溫、寒冬等惡劣氣候下對生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、人員疏散造成的影響,并制定針對性措施。

4、對外服務(wù)的場所設(shè)定火災(zāi)事故情況,應(yīng)將外來人員不熟悉本單位疏散路徑的最不利情形考慮在內(nèi)。

5、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、早教中心、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院設(shè)定火災(zāi)事故情況,應(yīng)將服務(wù)對象人群行動不便的最不利情形考慮在內(nèi)。

 

七、組織機構(gòu)及職責(zé)

 

1、應(yīng)急組織體系

說明應(yīng)急組織體系的組織形式、構(gòu)成部門或人員,并以結(jié)構(gòu)圖的形式展現(xiàn)。

 

2、組織機構(gòu)

(1)預(yù)案應(yīng)明確單位的指揮機構(gòu),消防安全責(zé)任人任總指揮,消防安全管理人任副總指揮,消防工作歸口職能部門負責(zé)人參加并具體組織實施。

(2)預(yù)案宜建立在單位消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人不在位的情況下,由當(dāng)班的單位負責(zé)人或第三人替代指揮的梯次指揮體系。

(3)預(yù)案應(yīng)明確通信聯(lián)絡(luò)組、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、防護救護組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等行動機構(gòu)。

 

3、崗位職責(zé)

(1)預(yù)案應(yīng)結(jié)合每個組織機構(gòu)在應(yīng)急行動中需要動用的資源、涉及的工作環(huán)節(jié),按照下列要求明確每個組織機構(gòu)及其成員在應(yīng)急行動中的角色和職責(zé):

    a)指揮機構(gòu)由總指揮、副總指揮、消防歸口職能部門負責(zé)人組成,負責(zé)人員、資源配置,應(yīng)急隊伍指揮調(diào)動,協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場等有關(guān)工作,批準預(yù)案的啟動與終止,組織應(yīng)急預(yù)案的演練,組織保護事故現(xiàn)場,收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)、資料,對預(yù)案實施情況進行總結(jié)講評;

    b)通信聯(lián)絡(luò)組由現(xiàn)場工作人員及消防控制室值班人員組成,負責(zé)與指揮機構(gòu)和當(dāng)?shù)叵啦块T、區(qū)域聯(lián)防單位及其他應(yīng)急行動涉及人員的通信、聯(lián)絡(luò);

    c)滅火行動組由自動滅火系統(tǒng)操作員、指定的一線崗位人員和專職或志愿消防員組成,負責(zé)在發(fā)生火災(zāi)后立即利用消防設(shè)施、器材就地撲救初起火災(zāi);

    d)疏散引導(dǎo)組由指定的一線崗位人員和專職或志愿消防員組成,負責(zé)引導(dǎo)人員正確疏散、逃生; 

    e)防護救護組由指定的具有醫(yī)護知識的人員組成,負責(zé)協(xié)助搶救、護送受傷人員;

    f)安全保衛(wèi)組由保安人員組成,負責(zé)阻止與場所無關(guān)人員進入現(xiàn)場,保護火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助消防部門開展火災(zāi)調(diào)查;

    g)后勤保障組由相關(guān)物資保管人員組成,負責(zé)搶險物資、器材器具的供應(yīng)及后勤保障。

(2)每個行動機構(gòu)承擔(dān)任務(wù)的人員數(shù)量,按照最危險情況下滅火疏散需要足量確定。

(3)崗位人員應(yīng)實行動態(tài)管理,按當(dāng)日當(dāng)班在位人員明確相同角色的人員分工,保證不因本人所在崗位輪班換崗造成在應(yīng)急行動中無人負責(zé)。

 

4、應(yīng)急指揮部設(shè)置

說明單位應(yīng)急指揮部的選址原則,應(yīng)急指揮部一般應(yīng)設(shè)在消防控制室,對消防控制室空間較小、沒有現(xiàn)場視頻傳輸、未設(shè)消防控制室或?qū)偈彝饣馂?zāi)的,應(yīng)急指揮部設(shè)置應(yīng)考慮通風(fēng)條件、足夠的安全距離和良好的觀察視線。

 

八、應(yīng)急響應(yīng)

 

1、響應(yīng)措施

單位制定的各級預(yù)案應(yīng)與轄區(qū)消防機構(gòu)預(yù)案密切配合、無縫銜接,可根據(jù)現(xiàn)場火情變化及時變更火警等級,響應(yīng)措施如下:

a)一級預(yù)案應(yīng)明確由單位值班帶班負責(zé)人到場指揮,撥打“119”報告一級火警,組織單位志愿消防隊和微型消防站值班人員到場處置,采取有效措施控制火災(zāi)擴大;

b)二級預(yù)案應(yīng)明確由消防安全管理人到場指揮,撥打“119”報告二級火警,調(diào)集單位志愿消防隊、微型消防站和專業(yè)消防力量到場處置,組織疏散人員、撲救初起火災(zāi)、搶救傷員、保護財產(chǎn),控制火勢擴大蔓延;

c)三級以上預(yù)案應(yīng)明確由消防安全責(zé)任人到場指揮,撥打“119”報告相應(yīng)等級火警,同時調(diào)集單位所有消防力量到場處置,組織疏散人員、撲救初起火災(zāi)、搶救傷員、保護財產(chǎn),有效控制火災(zāi)蔓延擴大,請求周邊區(qū)域聯(lián)防單位到場支援。

 

2、指揮調(diào)度

(1)預(yù)案應(yīng)明確統(tǒng)一通信方式,統(tǒng)一通信器材。指揮機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)使用統(tǒng)一的通信器材下達指令,行動機構(gòu)承擔(dān)任務(wù)人員應(yīng)使用統(tǒng)一的通信器材接受指令和報告動作信息。鼓勵統(tǒng)一使用對講系統(tǒng)。

(2)預(yù)案應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定滅火疏散行動中各種可能的通信用語,通信用詞應(yīng)清晰、簡潔,指令、反饋表達完整、準確。

(3)預(yù)案應(yīng)設(shè)計各種火災(zāi)處置場景下的指令、反饋環(huán)節(jié),確定不同情況下下達的指令和做出的反饋。

(4)預(yù)案應(yīng)要求指揮機構(gòu)在了解現(xiàn)場火情的情況下,科學(xué)下達指令,使到達一線參與滅火行動的人員位置、數(shù)量、構(gòu)成符合滅火行動需要。

(5)預(yù)案應(yīng)要求指揮機構(gòu)了解起火部位、危及部位、受威脅人員分布及數(shù)量,科學(xué)下達疏散引導(dǎo)行動指令,使到達一線參與疏散引導(dǎo)行動的人員位置、數(shù)量、構(gòu)成符合疏散引導(dǎo)行動需要。

 

3、通信聯(lián)絡(luò)

(1)預(yù)案應(yīng)將應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作中涉及的相關(guān)人員、單位的電話號碼詳列成表,便于使用。

(2)預(yù)案應(yīng)明確要求通信聯(lián)絡(luò)組承擔(dān)任務(wù)人員做好信息傳遞,及時傳達各項指令和反饋現(xiàn)場信息。

(3)預(yù)案應(yīng)對通信聯(lián)絡(luò)組承擔(dān)任務(wù)人員進行分工,滿足各項通知任務(wù)同時進行的要求。

(4)預(yù)案應(yīng)明確通信聯(lián)絡(luò)組承擔(dān)任務(wù)人員向總指揮、副總指揮、消防部門、區(qū)域聯(lián)防單位等報告火情的基本規(guī)范,保證準確傳遞下列火災(zāi)情況信息:

    a)起火單位、詳細地址;

    b)起火建筑結(jié)構(gòu),起火物,有無存儲易燃易爆危險品;

    c)起火部位或樓層;

    d)人員受困情況;

    e)火情大小、火勢蔓延情況、水源情況等其他信息。

 

4、滅火行動

(1)設(shè)有自動消防設(shè)施的單位,預(yù)案應(yīng)要求自動消防設(shè)施設(shè)置在自動狀態(tài),保證一旦發(fā)生火災(zāi)立即動作;確有特殊原因需要設(shè)置在手動狀態(tài)的,消防控制室值班人員應(yīng)在火災(zāi)確認后立即將其調(diào)整到自動狀態(tài),并確認設(shè)備啟動。

(2)預(yù)案應(yīng)規(guī)定各類自動消防設(shè)施啟動的基本原則,明確不同區(qū)域啟動自動消防設(shè)施的先后順序、啟動時機、方法、步驟,提高應(yīng)急行動的有效性。

(3)預(yù)案應(yīng)明確保障一線滅火行動人員安全的原則,在本單位火災(zāi)類別范圍下,規(guī)定滅火行動組一線人員進入現(xiàn)場撲救火災(zāi)的范圍、撤離火災(zāi)現(xiàn)場的條件、撤離信號和安全防護措施。

(4)預(yù)案應(yīng)根據(jù)承擔(dān)滅火行動任務(wù)人員崗位經(jīng)常位置,規(guī)定滅火行動組在接到通知或指令后立即到達現(xiàn)場的時間要求。

(5)預(yù)案應(yīng)規(guī)定不同性質(zhì)的場所火災(zāi)所使用的滅火方法,并明確一線滅火行動可使用的滅火器、消火栓等消防設(shè)施、器材,指出迅速找到消防設(shè)施、器材的途徑和方法。

(6)預(yù)案應(yīng)明確易燃易爆危險品場所的人員救護、工藝操作、事故控制、滅火等方面的應(yīng)急處置措施。

(7)對完成滅火任務(wù)的,預(yù)案應(yīng)要求一線滅火行動人員檢查確認后通過通信器材向指揮機構(gòu)報告。

 

5、疏散引導(dǎo)

(1)疏散引導(dǎo)行動應(yīng)與滅火行動同時進行。

(2)預(yù)案應(yīng)明確事故現(xiàn)場人員清點、撤離的方式、方法,非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法,周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法,疏散引導(dǎo)組完成任務(wù)后的報告。對外服務(wù)的場所的預(yù)案應(yīng)預(yù)見疏散的顧客自行離開的情形,規(guī)定有效的清點措施和記錄方法。

(3)預(yù)案應(yīng)對同時啟用應(yīng)急廣播疏散、智能疏散系統(tǒng)引導(dǎo)疏散、人力引導(dǎo)疏散等多種疏散引導(dǎo)方法提出要求。

(4)有應(yīng)急廣播系統(tǒng)的單位,預(yù)案應(yīng)對啟動應(yīng)急廣播的時機、播音內(nèi)容、語調(diào)語速、選用語種等做出規(guī)定。

(5)設(shè)置有智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)的,預(yù)案應(yīng)明確根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場所處方位調(diào)整疏散指示標志的引導(dǎo)方向。

(6)預(yù)案應(yīng)根據(jù)疏散引導(dǎo)組人員崗位經(jīng)常位置,規(guī)定疏散引導(dǎo)組在接到通知或指令后立即到達現(xiàn)場的時間要求。

(7)預(yù)案應(yīng)對疏散引導(dǎo)組人員的站位原則做出規(guī)定,對現(xiàn)場指揮疏散的用語分情況進行規(guī)范列舉,明確需要佩戴、攜帶的防毒面具、濕毛巾等防護用品,保證疏散引導(dǎo)秩序井然。

(8)預(yù)案應(yīng)對疏散人員導(dǎo)人的安全區(qū)域和每個小組完成疏散任務(wù)后的站位做出規(guī)定。

 

6、防護救護

(1)預(yù)案應(yīng)明確對事故現(xiàn)場受傷人員進行救護救治的方式、方法,應(yīng)要求及時撥打急救電話“120”,聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場進行救護。

(2)預(yù)案應(yīng)明確實施緊急救護的場地。

(3)預(yù)案應(yīng)對危險區(qū)的隔離做出規(guī)定,包括危險區(qū)的設(shè)定,事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法,事故現(xiàn)場隔離方法等。

 

7、與消防隊的配合

(1)預(yù)案應(yīng)明確規(guī)定單位時刻保持消防車通道暢通,嚴禁設(shè)置和堆放阻礙消防車通行的障礙物?;馂?zāi)發(fā)生時,安全保衛(wèi)組人員應(yīng)在路口迎接消防車,為消防車引導(dǎo)通向起火地點的最短路線、樓內(nèi)通徑、消防電梯等。其他人員應(yīng)積極協(xié)助消防隊開展滅火救援工作。

(2)預(yù)案應(yīng)明確單位負責(zé)人和熟知情況的人員向到場的消防隊提供如下信息:

    a)火災(zāi)蔓延情況,包括起火地點、燃燒物體及燃燒范圍(火焰、煙的擴散情況等)、是否有易燃易爆危險品或其他重要物品、是否有不能用水撲救或用水撲救后產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的危險化學(xué)品以及起火原因等;

    b)人員疏散情況,包括是否有人員被困、疏散引導(dǎo)情況以及受傷人員的狀況等;

    c)初期滅火行動,包括初期滅火情況、防火分隔區(qū)域構(gòu)成情況、單位固定滅火設(shè)備(室內(nèi)消火栓、自動噴水滅火設(shè)備和緊急用滅火設(shè)備等)的狀況等;

    d)空調(diào)設(shè)備使用及排煙設(shè)備運行情況,包括空調(diào)設(shè)備的使用、排煙設(shè)備運行、電梯運行情況以及緊急用電的保障情況等;

    e)單位平面圖、建筑立面圖等消防隊需要的其他資料。

 

8、典型場所的預(yù)案

(1)學(xué)校的預(yù)案應(yīng)明確防止疏散中發(fā)生踩踏事故的措施,根據(jù)學(xué)生年齡階段確定適當(dāng)數(shù)量的疏散引導(dǎo)人員,小學(xué)和特殊教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要適當(dāng)增加引導(dǎo)人員的數(shù)量。不提倡將未成年學(xué)生作為組織預(yù)案實施的人員,不應(yīng)組織未成年人參與滅火救援行動。

(2)醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院及其他類似場所的預(yù)案,應(yīng)明確危重病人、傳染病人、產(chǎn)婦、嬰幼兒、無自主能力人員、老人等人員的疏散和安置措施,醫(yī)院應(yīng)明確涉及危險化學(xué)品的相關(guān)處置要求。

(3)大型公共場所的預(yù)案,應(yīng)明確疏散指示標識圖和逃生線路示意圖,明確防止踩踏事故的措施。

(4)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)的預(yù)案,應(yīng)符合《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》(安監(jiān)管?;帧?004】43號)的相關(guān)規(guī)定,安全區(qū)域的位置應(yīng)充分考慮危險化學(xué)品的爆炸極限等要素。

 

九、應(yīng)急保障

 

1、通信與信息保障

制定信息通信系統(tǒng)及維護方案,保障有24h有效的報警裝置和有效的內(nèi)部、外部通信聯(lián)絡(luò)手段,確保應(yīng)急期間信息通暢。

2、應(yīng)急隊伍保障

說明應(yīng)急組織機構(gòu)管理機制,制定每日值班表,保障應(yīng)急工作需要。

3、物資裝備保障

說明單位應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

4、其他保障

說明經(jīng)費保障、治安保障、技術(shù)保障、后勤保障等其他應(yīng)急工作需求的相關(guān)保障措施。

 

十、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

 

說明現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。

 

十一、后期處置

 

說明火災(zāi)現(xiàn)場警戒保護及協(xié)助調(diào)查、事故信息發(fā)布、污染物處理、故障搶修、恢復(fù)工作、醫(yī)療救治、人員安置等內(nèi)容。

 

以上內(nèi)容參考自中華人民共和國國家標準社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實施導(dǎo)則GB/T 38315-2019,僅供交流,依據(jù)以上內(nèi)容所做的任何決策、作為或不作為,后果由行為人自行負責(zé)。

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